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Noticias de La Pampa
La caída del empleo no se frena: en un año se perdieron 141.700 puestos registrados
El trabajo registrado sigue en baja desde 2023 y sólo se compensa, apenas parcialmente, por la ocupación informal. Ya son casi 330 mil puestos de trabajo menos bajo la gestión libertaria.
Una década de desintegración laboral: uno de cada dos trabajadores argentinos hace changas
La pérdida de empleo parece no encontrar su piso, de acuerdo a un informe que da cuenta que en los últimos 12 meses se perdieron 141.700 puestos registrados en relación de dependencia, y por tanto ya suman 329.600 menos desde la asunción de Javier Milei, tanto en el sector público como el privado.
El relevamiento, difundido por el Instituto Argentina Grande, contempla al sector privado y público, sobre datos del SIPA (Sistema Integrado Previsional Argentino). Allí se da cuenta de una tendencia, ya que crece la actividad laboral pero hace 12 meses se pierde empleo registrado en relación de dependencia.
Al respecto, se precisa que el monotributo crece de manera sostenida desde 2012, aunque con más fuerza desde 2020, pero desde la gestión libertaria, su aumento no es suficiente para contrarrestar la caída del empleo registrado. Los monotributistas crecieron en 49.500 en el último año, y 150.100 desde el cambio de gestión.
Por tanto, el monotributo crece pero no absorbe lo que se destruye en el sector formal, y las cuentas presionan al sistema contributivo de seguridad social, ya que 622.300 aportantes menos y 426.261 beneficiarios más, y la transición del empleo registrado al monotributista y los nuevos ocupados informales empeoran la situación.
La pérdida de trabajo registrado recorta asignaciones familiares, mientras que la acción del gobierno pone límites a las prestaciones no contributivas. Uno de los fenómenos más destacados de los últimos años es el avance del cuentapropismo y de los empleadores que están inscriptos como monotributistas y autónomos.
Además, otro informe del Centro de Estudios de la Unión Industrial (CEU-UIA), elaborado también a partir de datos oficiales, indica que las mayores pérdidas se produjeron en la industria manufacturera –unos 83.000 menos puestos de trabajo–, del comercio – 33.200–, y de la construcción –otros 60.000–. Es decir que son los sectores de la economía más activos donde se está generando el mayor porcentaje de desempleados.
Lo que estos números están mostrando es que cambiaron los motores de crecimiento. La industria manufacturera, que entre 2010 y 2015 aportaba positivamente casi un 25% al cambio del Valor Agregado Bruto, pasó a restar en magnitud similar (-25,1%) entre 2023 y 2025. En sentido inverso, minería y canteras pasó de un aporte negativo de 3% al VAB a sumar 24,6% en el último tramo, con el empuje de los hidrocarburos no convencionales, mientras las finanzas explicaron otro 35,1% del cambio reciente. Son sectores de alta rentabilidad pero poco empleadores, a diferencia de ramas como la industria o la construcción, intensivas en mano de obra.
Es que a la vez que la desocupación cayó en los últimos quince años, se redujo de 7,4% al 6,3% entre 2010 y 2025, según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH-INDEC), el sector microinformal –como las changas, trabajadores en comercios o talleres de hasta 5 empleados, cuentapropistas sin oficio calificado y servicio doméstico– pasó a ocupar del 46,4 a 48,3% del empleo total.
En ese sentido, el pesimismo entre los empresarios industriales volvió a reflejarse en la última Encuesta de Tendencia de Negocios del INDEC. Apenas el 6,2% calificó como “buena” la situación actual del sector, mientras que el 29,2% la consideró “mala” y casi dos tercios (64,7%) la definieron como “normal”. Además, la mayoría anticipa una caída de la producción y del empleo en los próximos meses, con la debilidad de la demanda interna como el principal obstáculo para aumentar la capacidad productiva.
En ese contexto, el Índice de Confianza Empresarial se ubicó en -17,8%, un punto por debajo del nivel registrado en junio de 2025 (-16,8%), lo que refleja un deterioro de las expectativas en la industria manufacturera.
Cierra una planta de Cargill y denuncian una reducción en Pirelli
La agroexportadora multinacional Cargill suspendió las operaciones de su planta de acopio en el partido bonaerense de General Arenales en medio de un conflicto con transportistas independientes, que denuncian que la empresa les exige el pago de un 3% por fuera de los canales formales, según informó el sitio Infogremiales.
Mientras el Municipio definió el conflicto como “un problema de índole privado”, según publicó el portal Infogremiales, la compañía paralizó por completo la actividad de una planta con más de 25 años de funcionamiento. La medida, vigente desde el 3 de julio, dejó sin trabajo a unas 30 familias y afectó a toda la cadena productiva de la zona, desde talleres mecánicos y comercios hasta proveedores de insumos. Cargill aseguró que la suspensión se mantendrá “hasta que existan garantías de seguridad”.
Al conflicto en Cargill se suma un nuevo capítulo en la planta que Pirelli tiene en Merlo. El Sindicato Único de Trabajadores del Neumático Argentino (SUTNA) amplió la denuncia administrativa contra la empresa por la implementación unilateral de un nuevo esquema de trabajo (5×2, 5×2, 6×1), al considerar que implica una “reducción salarial encubierta”. Según el gremio, el cambio modifica el cálculo de las horas trabajadas, los adicionales y los recargos previstos en el convenio colectivo, sin garantizar que los trabajadores mantengan el ingreso que percibían con el sistema anterior (4×3).
La presentación fue realizada ante el Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires y rechaza el pedido de Pirelli de suspender el trámite. La empresa sostuvo que el conflicto ya se encuentra bajo análisis de la Secretaría de Trabajo de la Nación y que una nueva instancia provincial podría derivar en “decisiones disímiles”. El SUTNA, en cambio, afirmó que la intervención bonaerense es válida porque el Ministerio nacional no asumió formalmente el caso y porque la nueva denuncia incorpora hechos posteriores que, según el sindicato, no estaban contemplados en el expediente original.
Brasil llamó a consultas a su embajador en Argentina tras los insultos de Milei contra Lula
La diplomacia de Brasil calificó de “inaudito” el accionar del jefe de Estado y la crisis sumó un nuevo antecedente de tensión regional.
El gobierno de Brasil resolvió este domingo llamar a consultas a su embajador en la Argentina, Julio Bitelli, en una fuerte respuesta diplomática a los insultos que el presidente Javier Milei lanzó contra Luiz Inácio Lula da Silva durante un acto político en San Pablo. La decisión, adoptada por el canciller Mauro Vieira, profundiza la tensión bilateral entre ambos países y marca una nueva escalada en el conflicto diplomático.
Según trascendió de fuentes diplomáticas brasileñas, Bitelli regresará a Brasilia “en las próximas horas” para mantener consultas con el Palacio de Itamaraty sobre el deterioro de la relación entre ambos gobiernos. Las mismas fuentes calificaron como “inaudito” el discurso pronunciado por Milei durante la convención del Partido Liberal (PL), donde respaldó la candidatura presidencial del senador Flavio Bolsonaro.
La medida representa uno de los gestos diplomáticos más severos que puede adoptar un país sin llegar a romper relaciones, y constituye un fuerte mensaje político del gobierno de Lula da Silva hacia la administración argentina.
El conflicto se desencadenó luego de que Milei participara este sábado de un acto del bolsonarismo en San Pablo, su tercera visita a Brasil desde que asumió la Presidencia, aunque nuevamente sin mantener reuniones con autoridades del gobierno brasileño.
Durante un discurso de unos 25 minutos, el mandatario argentino lanzó duras descalificaciones contra Lula, a quien llamó “el zurdo”, “el ladrón” y “el presidiario”. Incluso, ante un desperfecto técnico en el escenario, ironizó al preguntar si “los micrófonos los mandó a tocar el ladrón”.
Además, acusó al mandatario brasileño de haber intentado influir en las elecciones presidenciales argentinas de 2023. “Tenía un vecino que se metía en la política de Argentina para tratar de torcer la historia en favor de los zurdos de mierda”, afirmó.
Milei también cuestionó la condena judicial contra el expresidente Jair Bolsonaro y criticó al juez del Supremo Tribunal Federal Alexandre de Moraes, a quien calificó como “la basura calva” por impedirle visitar al exmandatario brasileño, actualmente detenido.
Rechazo del oficialismo brasileño
Las declaraciones del Presidente argentino generaron un inmediato rechazo dentro del gobierno de Lula. El primero en responder fue el presidente del Partido de los Trabajadores (PT), Edinho Silva, quien calificó como “inadmisible” la actitud de Milei. “Es inadmisible que un jefe de Estado extranjero venga a nuestro país y se dirija en términos irrespetuosos a sus poderes constituidos”, expresó.
Silva agregó que “no sorprende” el comportamiento del mandatario argentino y sostuvo que “ha demostrado en reiteradas oportunidades no estar a la altura del cargo que ocupa”.
También se pronunció el ministro de Relaciones Institucionales de Brasil, José Guimarães, quien cuestionó el modelo económico impulsado por La Libertad Avanza y señaló que esperaba que Milei aprovechara su visita para aprender que “gobernar es cuidar a las personas y no desmontar derechos”.
Crisis diplomática
La convocatoria del embajador recuerda el conflicto que protagonizaron Argentina y España en mayo de 2024, cuando el gobierno de Pedro Sánchez retiró temporalmente a su embajadora en Buenos Aires después de que Milei calificara de “corrupta” a Begoña Gómez, esposa del presidente español.
En aquella oportunidad, Madrid exigió una disculpa pública que nunca llegó y la crisis diplomática se extendió durante varios meses hasta la designación de un nuevo representante español.
Ahora, el vínculo con Brasil atraviesa su momento de mayor tensión desde la llegada de Milei a la Casa Rosada. Desde el inicio de su mandato, el Presidente evitó reunirse con Lula da Silva y priorizó su relación política con Jair Bolsonaro y su espacio, profundizando un distanciamiento que ahora derivó en una respuesta formal de la diplomacia brasileña.
Qué había dicho Milei
El presidente Javier Milei criticó a su par de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, afirmó que el país posee el factor del “riesgo Lula” y apoyó la candidatura presidencial del actual senador Flávio Bolsonaro, hijo del exmandatario Jair Bolsonaro.
“Lo que decidan, en el corto plazo, en las urnas, sin lugar a dudas, tendrá ramificaciones en las próximas décadas”, afirmó Milei durante su discurso el pasado sábado, en donde convocó al pueblo brasileño “a no dejarse robar el futuro” y elegir pensando en las generaciones venideras.
El mandatario relacionó la situación con la de Argentina, la cual “sufrió las consecuencias” de haber tomado el camino del socialismo. Por eso, advirtió que la misión de su gobierno es “advertir a las demás naciones para que cambien a tiempo y puedan evitarse tragedias sociales y económicas como la de Argentina, y todavía peores”.
“Hemos visto cómo nuestra nación, de ser una potencia mundial, los zurdos de mierda nos hundieron en la pobreza. Porque hemos padecido, no queremos que otros padezcan”, señaló durante su discurso en la Convención Nacional del Partido Liberal.
“Lo hemos hecho en visitas a otros países, en foros y organismos internacionales y donde sea que hayamos tenido la oportunidad; lo seguiremos haciendo. Seguiremos ofreciendo nuestro testimonio, en todas partes, contra las mentiras del socialismo”, sostuvo.
En un momento, se cortó el sonido del micrófono y Milei se permitió un agravio directo contra Lula. “Che, ¿los micrófonos estos quién los mandó a tocar? ¿El ladrón?”, preguntó.
También recordó que Lula apoyó a Sergio Massa en 2023. “Tenía un vecino que se metía en la política de Argentina para tratar de torcer la historia en favor de los zurdos de mierda”, indicó.
Además, se quejó de que el Supremo Tribunal Federal no habilitara su visita a Bolsonaro (p) en la cárcel donde se encuentra detenido. Por eso, criticó al juez Alexandre de Moraes, quien le negó la solicitud, y lo llamó “basura calva”.
La visita del Presidente a San Pablo comenzó esta mañana con un encuentro con el gobernador del Estado de San Pablo, Tarcísio Gomes de Freitas, tras lo cual recibió la Condecoración de la Orden de Ipiranga, máxima distinción que otorga el Estado de San Pablo. El mandatario viajó a Brasil junto a la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, y el canciller Pablo Quirno.
“Hoy Brasil puede sumarse a la transformación regional de la que hemos sido testigos en estos últimos años, que hará de Latinoamérica una región sinónimo de progreso”, dijo Milei en referencia al avance de los gobiernos de derecha que asumieron en el continente: Argentina, Colombia, Perú, Chile y Ecuador.
En ese sentido, indicó que el socialismo “es el camino al totalitarismo” y afirmó que operan bajo un “modus operandi”: “Causar un desequilibrio económico con el objetivo cortoplacista de retener votos para no perder el poder en las siguientes elecciones. Luego, cuando pierden, asume la derecha, que debe solucionar todos estos problemas.”
“Hoy Brasil puede sumarse a la transformación regional de la que hemos sido testigos en estos últimos años, que hará de Latinoamérica una región sinónimo de progreso. Como lo logramos en Argentina, confío en que Brasil podrá volver a ponerse de pie; eso es lo que Flávio representa. Optando por las ideas de la libertad, volverán a ser testigos de una prosperidad a la altura de Brasil”, concluyó.
“Riesgo Lula”: Milei apuntó con dureza al presidente de Brasil y lo trató de ladrón
El mandatario brindó un discurso en la Convención Nacional del Partido Liberal, que tuvo lugar este sábado en San Pablo.
El presidente Javier Milei criticó a su par de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, afirmó que el país posee el factor del “riesgo Lula” y apoyó la candidatura presidencial del actual senador Flávio Bolsonaro, hijo del exmandatario Jair Bolsonaro.
“Lo que decidan, en el corto plazo, en las urnas, sin lugar a dudas, tendrá ramificaciones en las próximas décadas”, afirmó Milei durante su discurso el pasado sábado, en donde convocó al pueblo brasileño “a no dejarse robar el futuro” y elegir pensando en las generaciones venideras.
El mandatario relacionó la situación con la de Argentina, la cual “sufrió las consecuencias” de haber tomado el camino del socialismo. Por eso, advirtió que la misión de su gobierno es “advertir a las demás naciones para que cambien a tiempo y puedan evitarse tragedias sociales y económicas como la de Argentina, y todavía peores”.
“Hemos visto cómo nuestra nación, de ser una potencia mundial, los zurdos de mierda nos hundieron en la pobreza. Porque hemos padecido, no queremos que otros padezcan”, señaló durante su discurso en la Convención Nacional del Partido Liberal.
“Lo hemos hecho en visitas a otros países, en foros y organismos internacionales y donde sea que hayamos tenido la oportunidad; lo seguiremos haciendo. Seguiremos ofreciendo nuestro testimonio, en todas partes, contra las mentiras del socialismo”, sostuvo.
En un momento, se cortó el sonido del micrófono y Milei se permitió un agravio directo contra Lula. “Che, ¿los micrófonos estos quién los mandó a tocar? ¿El ladrón?”, preguntó.
También recordó que Lula apoyó a Sergio Massa en 2023. “Tenía un vecino que se metía en la política de Argentina para tratar de torcer la historia en favor de los zurdos de mierda”, indicó.
Además, se quejó de que el Supremo Tribunal Federal no habilitara su visita a Bolsonaro (p) en la cárcel donde se encuentra detenido. Por eso, criticó al juez Alexandre de Moraes, quien le negó la solicitud, y lo llamó “basura calva”.
La visita del Presidente a San Pablo comenzó esta mañana con un encuentro con el gobernador del Estado de San Pablo, Tarcísio Gomes de Freitas, tras lo cual recibió la Condecoración de la Orden de Ipiranga, máxima distinción que otorga el Estado de San Pablo. El mandatario viajó a Brasil junto a la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, y el canciller Pablo Quirno.
“Hoy Brasil puede sumarse a la transformación regional de la que hemos sido testigos en estos últimos años, que hará de Latinoamérica una región sinónimo de progreso”, dijo Milei en referencia al avance de los gobiernos de derecha que asumieron en el continente: Argentina, Colombia, Perú, Chile y Ecuador.
En ese sentido, indicó que el socialismo “es el camino al totalitarismo” y afirmó que operan bajo un “modus operandi”: “Causar un desequilibrio económico con el objetivo cortoplacista de retener votos para no perder el poder en las siguientes elecciones. Luego, cuando pierden, asume la derecha, que debe solucionar todos estos problemas.”
“Hoy Brasil puede sumarse a la transformación regional de la que hemos sido testigos en estos últimos años, que hará de Latinoamérica una región sinónimo de progreso. Como lo logramos en Argentina, confío en que Brasil podrá volver a ponerse de pie; eso es lo que Flávio representa. Optando por las ideas de la libertad, volverán a ser testigos de una prosperidad a la altura de Brasil”, concluyó.
Georgieva visita la Argentina en un nuevo gesto de respaldo político del FMI a la gestión de Milei
El Presidente y la directora del organismo internacional volverán a verse cara a cara en la Casa Rosada a las 14. La última vez que estuvieron mano a mano fue en septiembre de 2025, cuando se negociaba el rescate financiero de Estados Unidos en la previa de las elecciones legislativas.
La directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, iniciará este lunes 27 de julio una visita oficial a la Argentina, que representa un nuevo respaldo político al gobierno de Javier Milei.
Según se informó, Georgieva llega a Buenos Aires tras aceptar una expresa invitación del jefe del Estado. La agenda de la titular del FMI incluye una reunió mano a mano con el mandatario a las 14.
Además de reunirse en Buenos Aires con la cúpula del Poder Ejecutivo, la titular del organismo mantendrá encuentros con otros actores de la vida política del país.
La última Directora Gerente del FMI que estuvo en Buenos Aires fue Christine Lagarde, quien en 2018 participó a mitad de ese año de los encuentros de Ministros de Finanzas del G20, y finalmente retornó a Buenos Aires a fines de noviembre para la cumbre de mandatarios, manteniendo reuniones bilaterales con el entonces presidente Mauricio Macri.
El último encuentro de Georgieva con Milei tuvo lugar en septiembre del año pasado en la Asamblea General de la ONU, en tanto con el ministro de Economía, Luis Caputo, dialogó en abril en las reuniones de Primavera del organismo.
Durante la tarde del lunes, la directora del FMI encabezará una exposición institucional en el Palacio Libertad. El programa de la actividad estipula una disertación ante representantes del sector privado, académicos y funcionarios sobre las perspectivas económicas globales y las proyecciones del organismo para la región de América Latina.
La vocera del FMI, Julie Kozack, declaró previamente en rueda de prensa en Washington que el viaje del organismo busca mantener un diálogo con distintos actores sociales y del ámbito productivo para analizar la coyuntura del país.
En tanto, este martes, la delegación del organismo viajará a la provincia de Neuquén para visitar el yacimiento Loma Campana, ubicado en la formación de hidrocarburos no convencionales de Vaca Muerta.
Durante el recorrido por el área hidrocarburífera, la funcionaria será recibida por el presidente y director ejecutivo de la empresa YPF, Horacio Marín.
La visita de Georgieva tiene un eminente carácter político y la evaluación de los números del acuerdo en curso serán un repaso somero, dado que estos temas de fondo quedan en manos de los técnicos del organismo.
No obstante, se descuenta que Georgieva dará un nuevo respaldo al plan económico del Gobierno argentino y ponderará los avances del programa, tal como lo viene haciendo en diferentes declaraciones.
También buscará darle una señal a los mercados, que aún duda de la capacidad del país de hacer frente a sus compromisos de deuda. Con la actividad económica solo en alza para un sector, los inversores comienzan a tener dudas sobre el resultado electoral y la ratificación del modelo en las urnas.
Esto lleva a pensar en otro período de incertidumbre cambiaria cuando se inicie el electoral año 2027. Para evitar ese escenario, el Gobierno detalló el programa financiero y la visita de Georgieva busca advertir a los mercados que el plan de Milei seguirá teniendo apoyo político.
Santilli confirmó que Kristalina Georgieva visitará Vaca Muerta
El jefe de Gabinete, Diego Santilli, aseguró que la titular del Fondo Monetario Internacional, Kristalina Georgieva, viajará a Vaca Muerta, en su gira por la Argentina que comienza mañana lunes.
Según pudo saber la Agencia Noticias Argentinas, Santilli realizó la confirmación durante una entrevista con LN+, donde destacó que la visita de la directora gerente del organismo marcará un cambio en la relación entre la Argentina y el FMI.
“Viene Kristalina Georgieva. ¿Qué va a recorrer? Cuando antes venía el Fondo Monetario a discutir si Argentina puede pagar, cómo está el plan económico, ahora va a discutir el plan de desarrollo económico argentino. ¿A dónde va? A Vaca Muerta”, sostuvo el funcionario. Ante la consulta del conductor sobre si la titular del FMI efectivamente recorrerá el yacimiento, respondió: “Va a Vaca Muerta”.
En ese sentido, el jefe de Gabinete afirmó que la visita refleja “el cambio que está habiendo en la República Argentina” y sostuvo que el país “está discutiendo desarrollo futuro”. Además, resaltó el potencial del sector energético al señalar que la Argentina ya registra una balanza energética positiva y que existen proyectos de exportación de gas encabezados tanto por YPF como por empresas privadas.
Durante la entrevista, Santilli también cuestionó las críticas de la oposición sobre la relación con el FMI y recordó que el gobierno de Alberto Fernández renegoció el acuerdo con el organismo. “No se olviden de las cosas, porque la memoria no puede ser selectiva”, afirmó, al tiempo que pidió dejar de lado las discusiones sobre personas y concentrarse en “qué Argentina queremos” y en un modelo basado en el desarrollo y el progreso.
Santilli destacó el acuerdo con Estados Unidos y el potencial exportador argentino
En otro tramo de la entrevista, Santilli afirmó que la Argentina atraviesa un proceso de crecimiento económico y puso como ejemplo el reciente acuerdo comercial con Estados Unidos.
“Hay un país, hay un gigante dormido que se está despertando, ¿sabés quién es? Argentina. Que hoy entra a un acuerdo con Estados Unidos, 1.675 productos, cero arancel. Además de 1.675 productos, el resto de los productos tienen un 25% más que los otros competidores cercanos, si vos querés, en Latinoamérica”, sostuvo.
El jefe de Gabinete también destacó el impacto que, según su visión, tendrá el incremento de las exportaciones de carne al mercado estadounidense. “Eso es trabajo, crecimiento, desarrollo”, remarcó.
Por último, consideró que el rumbo económico del Gobierno genera resistencia en algunos sectores y países. “Hay un dolor de los sectores o de los países que quieren ver a la Argentina empobrecida, esclavizada, oprimida, que le da bronca”, concluyó.
Con información de NA.
¿Qué hacer ante el proyecto de Ley de Libertad Educativa de Milei?
No alcanza con rechazar la iniciativa oficialista que profundiza el ajuste y la desescolarización: hace falta una agenda propia de calidad e inclusión educativa.
Existe un importante consenso en la sociedad argentina respecto de que es necesario realizar profundas transformaciones en el sistema educativo para mejorar la calidad de los aprendizajes, disminuir las desigualdades sociales y regionales de los resultados del trabajo escolar y colocar la educación a la altura de los acelerados cambios científico-tecnológicos y de las nuevas demandas del mundo del trabajo y de la participación social en sociedades cada vez más complejas. No se trata de un diagnóstico novedoso. Hace más de un cuarto de Siglo, en 1999, en su recordado libro “La tragedia educativa”, Guillermo Jaim Echeverri nos alertaba respecto de que “…lo trágico es que, en un sistema escolar que debería asegurar el acceso a todos al conocimiento, los alumnos no aprenden lo fundamental. Eso es lo que constituye la verdadera tragedia educativa”. Retomaba de esta manera una afirmación del presidente Ricardo Alfonsín que, describiendo la herencia de la dictadura en la educación, había realizado hace casi 40 años cuando convocó al Congreso Pedagógico: “Es imprescindible mejorar la calidad de la enseñanza, porque demasiados alumnos pasan por la escuela sin aprender lo suficiente. Ello constituye un verdadero fracaso colectivo que debemos revertir”. Entre otros factores, los movimientos pendulares en la conducción del Estado durante estos 40 años de democracia han contribuido fuertemente a la falta de continuidad en la inversión presupuestaria y las políticas educativas.
Cabe destacar que actualmente las coincidencias respecto de los problemas que enfrenta nuestra educación no se extiende respecto de las alternativas que se proponen para solucionarlas. En el último artículo publicado en este medio describimos las principales características del Proyecto de Ley de Libertad Educativa que el gobierno de Milei ha puesto en discusión, acompañando el dramático ajuste presupuestario, la degradación del Ministerio de Educación y el continuo ataque y estigmatización a los docentes. El retiro del Estado de su función educativa, desescolarización de la enseñanza colocándola bajo la responsabilidad de las familias en los hogares, desestructuración nacional del sistema educativo, mercantilización de la educación pública mediante los vouchers, posibilidad de extranjerizar los contenidos y desjerarquización de los docentes, son algunas de las características principales del proyecto.
¿Qué hacer frente a estas propuestas? No cabe duda de que en primer lugar debemos dar el debate y explicar las trágicas consecuencias que tendría su aplicación para la calidad de la educación argentina. Pero con rechazar el proyecto no alcanza. Debemos ir a la discusión acompañados de propuestas que pongan de manifiesto que no estamos defendiendo un statu-quo que no nos satisface.
Propuestas que, a partir de la defensa de las conquistas logradas desde la Ley 1420, den respuesta a los principales desafíos de la calidad educativa e inclusión en igualdad de condiciones de acceso al conocimiento para todos los niños y jóvenes. La democracia ha logrado grandes avances para garantizar el acceso de nuevos sectores sociales a la escolarización. Hoy, casi todos los niños concurren a las salas de 4 y 5 años del nivel inicial. Prácticamente todos terminan la primaria. El 80% de nuestros jóvenes alcanzan, por lo menos, el título secundario. Los egresados universitarios se multiplicaron por 3 en las últimas décadas. Pero, tal como plantea la Ley de Educación Nacional (LEN), no sólo la escolaridad, también el conocimiento es un bien público y un derecho personal y social que debe ser garantizado por el Estado (art.5). Es indudable que frente a este objetivo hay grandes asignaturas pendientes. Si no reconocemos que es necesario abordar esta problemática con profundidad, será imposible resolverla.
Tenemos que ser conscientes que, principalmente en contextos de fuerte crecimiento de la pobreza, la preocupación por la inclusión escolar desplazó la exigencia por la efectividad de los aprendizajes y las posibilidades de acceso al conocimiento de grandes sectores de la población. Es imprescindible llevar adelante estrategias que permitan complementar ambos objetivos (inclusión/aprendizajes) al mismo tiempo. También han ocurrido transformaciones sociales, culturales y tecnológicas que requieren nuevas respuestas. La irrupción de las redes y de la IA por ejemplo, nos coloca frente a desafíos inéditos hasta el momento.
Aunque la brevedad del artículo impide desarrollar el conjunto de políticas vinculadas a la calidad educativa que están propuestas en la LEN y que se implementaron en forma parcial o aún se encuentran pendientes de ejecución, creemos necesario priorizar las que se refieren al ejercicio de la profesión docente, ya que los maestros y profesores son, desde nuestra perspectiva, los protagonistas principales de un proceso de enseñanza exitoso. Así lo han entendido quienes encabezaron las trasformaciones educativas en los países en los que se lograron grandes avances. Como plantea Olli-Pekka Heinonen, ex ministro de educación de Finlandia: “La confianza en los docentes, su sólida preparación profesional y su capacitación permanente constituyen los pilares que han hecho del sistema educativo finlandés un caso de éxito”. Refiriéndose al salario docente señaló: “Si queremos que los mejores jóvenes elijan ser docentes, debemos garantizar que la docencia siga siendo una profesión atractiva”. Proponer que los docentes son un factor clave en la mejora de la calidad educativa no implica descargar en ellos toda la responsabilidad respecto del éxito de la tarea pedagógica. También exige, entre otros aspectos, diseñar estrategias que posibiliten la inclusión de otros roles profesionales en las escuelas. La caída de la natalidad, que se expresa en una menor cantidad de alumnos en las instituciones escolares, genera una oportunidad para crear estos roles. Por otra parte, es necesario sostener la tarea de la escuela y los docentes con la participación de las familias, la comunidad, los gobiernos locales en la acción educativa.
Es evidente que la cuestión salarial y las condiciones de trabajo juegan un papel fundamental en atraer a los mejores estudiantes hacia la docencia, en generar mejores condiciones de trabajo y mayores posibilidades de formación permanente y desarrollo profesional. La caída del salario docente desde la recuperación de la democracia, que fue permanente con la sola excepción del período 2003/15, ha jugado un importante papel en el deterioro de la profesión. Actualmente, en valores constantes, el ingreso de los docentes es un 40% menor que en 1983.
Varias de las propuestas incluidas en la LEN avanzan sobre la necesidad de realizar transformaciones sustantivas en la trayectoria profesional de los maestros y profesores, colocando en el centro la preocupación sobre la mejora de la calidad educativa. Una de ellas es la diversificación de las alternativas para promoción en la carrera docente. El artículo 69 plantea la creación de por lo menos 2 modalidades. La primera, vinculada a las tareas de conducción y gestión escolar, que requieren una formación y capacidades específicas, y la otra, destinada a que se pueda ascender (y por lo tanto mejorar el salario) permaneciendo en el trabajo directo con los alumnos en el aula.
¿Cuál es el objetivo de esta propuesta? Posibilitar que los docentes que han realizado muy buenas experiencias de enseñanza y que tienen voluntad y vocación de continuar enseñando en los cursos, no se vean obligados a salir del aula para obtener una promoción. Hoy muchos de ellos se ven tentados a dejar el grado para poder mejorar sus ingresos. Es necesario, manteniendo los incentivos vinculados a la antigüedad y la experiencia, generar mecanismos que permitan que quienes ganen los concursos de mérito y que ascienden en la carrera docente no se vean obligados a asumir una tarea de gestión. Esta opción permitiría que docentes con más capacitación, experiencia y vocación por la enseñanza permanezcan en el aula para mejorar la calidad de los aprendizajes. Otro de los aspectos que fue abordado por la LEN (art.83), es la necesidad de favorecer, a través de distintos tipos de incentivos, la permanencia de los docentes por más tiempo en la misma escuela, principalmente en aquellas que atienden a los alumnos que provienen de familias con condiciones más desfavorables. Actualmente, la mayoría de los maestros y profesores inician sus carreras o acceden a la titularidad en establecimientos educativos a los que concurren poblaciones más lejanas y carenciadas. A medida de que adquieren experiencia en la enseñanza con estos sectores, se familiarizan con su capital cultural y se forman profesionalmente, tienden a trasladarse o titularizarse en escuelas más cercanas a sus domicilios. Las investigaciones muestran que en la mayor parte de los casos, los niños y jóvenes que pertenecen a los sectores más pobres, son los que están expuestos a los docentes con menor experiencia laboral, que poseen menor estabilidad en el cargo y que rotan permanentemente. Es por ello que es necesario generar incentivos que permitan la permanencia de los docentes durante períodos mayores en las escuelas, principalmente en las que incorporan poblaciones con más necesidades.
Otro de los aspectos que aborda la LEN y que ha sido poco implementado por las jurisdicciones fue la posibilidad de que los docentes cuenten con espacios institucionales destinados a la formación permanente y la elaboración de los proyectos educativos comunes (art. 123). Estos ámbitos, que deben estar sustentados en el pago de las horas de trabajo mientras no están al frente alumnos y deben convertirse en espacios de formación docente permanente, de manera que la capacitación también esté focalizada hacia atender las particulares necesidades educativas de la comunidad educativa con la que trabajan. Esta instancia exige el trabajo conjunto con los Institutos Superiores de Formación Docente, las universidades y las instancias de formación en servicio de cada provincia. En el caso de la escuela media, todas estas estrategias deben ir acompañadas por fuertes cambios en la estructura pedagógica, curricular e institucional que ya hemos abordado en artículos anteriores.
Pero sin lugar a dudas, muchas de las principales propuestas de transformaciones para el mejoramiento de la calidad educativa deben estar dirigidas a fortalecer y mejorar la calidad de la formación inicial de los docentes y de su actualización permanente. Esta problemática, que abordaremos en un próximo artículo, implica abrir un espacio de discusión y elaboración de propuestas conjunto entre los Institutos Superiores de Formación Docente y las Universidades. Entre otros temas, se debería recuperar el debate sobre la distribución de responsabilidades de la Nación a través del INFOD, las del Consejo Federal de Educación y de las jurisdicciones.
Como hemos planteado al inicio, frente a las estrategias libertarias de ajuste, desescolarización y mercado, es tan necesario poner en evidencia su objetivo de destrucción del sistema educativo público, como elaborar las propuestas alternativas que permitan implementar políticas de Estado dirigidas a ampliar la inclusión y mejorar la calidad de la educación de los argentinos.
DF